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索引号: 000014348/2024-00005 公开日期: 2024-03-27
发布机构: 江苏省国资委 文号:其他文件
时效:

省国资委2023年法治政府建设情况报告

发布日期:2024-03-27 14:33 浏览次数:

2023年,省国资委认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求,不断推动国资监管法治机构建设和法治国企建设,推动省属企业开展合规管理体系建设的做法荣获中共江苏省委全面依法治省委员会办公室、江苏省司法厅2021-2023年度江苏省法治建设创新奖。

一、主要负责人履行第一责任人职责情况

省国资委主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,加强国资监管法治机构和法治国企建设。一是认真落实领导干部学法制度,带头学习习近平总书记关于国资国企工作重要论述,及时传达学习中央、省委关于法治工作的最新部署,学习《宪法》《民法典》《企业国有资产法》等法律法规。二是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,多次听取法治政府建设报告、省属企业法治建设报告和重大法律纠纷案件报告,研究省属企业合规管理、公平竞争审查等重要工作。三是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”制度要求,重要事项党委会议和委务会审议通过,规范性文件全部履行合法性审查程序。

二、2023年法治建设主要举措和成效

(一)加强委机关法治工作。依规公布2023年度省国资委重大事项决策目录,对纳入目录的事项严格执行重大决策程序规定,履行征求意见、专家论证、合法性审核、集体审议等规定。在办公信息系统(oa)中增设合法性审核模块,把规范性文件合规性审核作为前置程序,进一步规范机关合法性审核和公平竞争审查工作,全年规范性文件法律审核率100%。开展规范性文件清理工作,梳理审核192件规范性文件,编印《省国资委政策文件汇编(2023年版)》。认真办理涉及我委的行政诉讼和行政复议案件,均获胜诉结果。

(二)系统推进法治国企建设。制定《省属企业合规管理办法》《关于进一步深化法治国企建设的意见》《关于开展省属企业合规管理提升行动的通知》《关于进一步加强法律纠纷案件管理工作的通知》等文件,构建省属企业“十四五”法治工作规划体系。召开省属企业深化法治建设暨合规管理提升行动部署会议,提出“一行动、两健全、两提升”工作目标。组织中央企业专家对6户省属企业及其重要子企业法治建设、合规管理情况开展检查评估。组织开展3期省属企业法治工作互动交流活动,推进省属企业、设区市国资委及市属企业、驻苏央企交流法治建设经验。推荐的8名省属企业法律合规专家成功入选首批120名《江苏省涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员名录库》,发挥示范带动作用。

(三)加强法治宣传教育培训。举办全省国资委系统2023年国有企业总法律顾问培训班,开展习近平法治思想、合规管理、民法典、公平竞争等专题学习,省属企业、各设区市国资及市属重点企业全部参训。编印《省国资委系统领导干部应知应会法律法规知识读本》,及时向全省国资委系统发放。落实全省国资系统“八五”普法规划,加强省市联动,举办6期法治培训,培训人员超3000人。在全省国资委系统开展第六个“宪法宣传周”活动,组织各类普法宣传活动超760次,宣贯人员超80万人次、发放宪法普法资料18万余册,投放视频、图片至电子显示屏数量超2万次。推荐的钟山宾馆法治历史文化展馆项目,荣获第十批“省级法治文化建设示范点”表彰。

(四)打造法治化营商环境。配合省市场监管局,做好国家对江苏落实公平竞争审查制度的第三方评估工作。在省级机关公平竞争审查第三方评估中,我委获得第三名好成绩。高度重视全国统一大市场建设,充分发挥指导监督职能,对国家和省有关部门转来办理的案件及时调查处理,督促有关国资监管机构认真落实国家公平竞争要求,指导推动相关国有企业整改到位,将公平竞争审查作为招投标活动开展的必经环节。开展省属企业招投标专项检查,重点检查省属企业招标、采购等行为是否规范,是否符合国家公平竞争要求。

(五)强化市县政策法规指导监督。规范设区市国资委规范性文件备案审核流程,加强对市级国资监管政策文件的指导。组织各市国资委集中报送年度发文目录和规范性文件,对200多件文件进行集中审核和反馈,将公平竞争审查要求一并纳入,完成设区市国资监管政策文件的存量清理工作,对发现的问题及时反馈。《省国资委政策文件汇编(2023年版)》《省国资委系统领导干部应知应会法律法规知识读本》及时向市县发放,实现全覆盖。

三、2024年工作打算

2024年,省国资委将以习近平法治思想为指导,持续落实法治政府和法治国企建设各项要求,重点做好以下工作:

一是深入学习贯彻习近平法治思想。加大宣传力度,不断丰富学习形式,推动领导干部带头学习、模范践行,切实增强干部职工依法行权履职和依法办事的能力水平。

二是健全完善国资监管法规制度体系。做好规范性文件计划编制和执行,进一步完善国资委规范性文件制度体系。

三是持续深化国资监管职能转变。持续规范履职方式,更加注重通过公司治理结构行权履职。加强对市县国资监管工作的指导监督,搭建交流平台,促进市县国资监管能力提升。

四是深入推进法治国企建设。指导省属企业深入贯彻落实公司法,持续完善公司治理,真正按市场化机制运行。进一步加强企业合规建设,深化合规管理提升行动,加强司法大数据预警和分析,强化案件管理。选择部分企业开展开展法律、合规、内控、风控一体化试点。举办国有企业总法律顾问(首席合规官)和高级法务风控人员培训班,开展法治互动交流活动,提升法治国企建设水平。

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